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旦同库支开战，二十八万人的胜算有多少？”

商从谨已经瞧出她脸色不好，又听叶三郎抱怨过妹妹把自己关在屋里，不知道发生了什么事，沉吟片刻后回答：“很难说……若西疆有二十万兵马，有邱将军及几位将军的指挥，守住雁冢关甚至夺回雁回长廊都不是问题。”

但是！

叶央立刻明白了他的后半句话。整个大祁凑出的二十八万人，不是全部派往西疆的，否则其他地方易生叛乱！京郊的禁军大营，宫里的御林军，还有南疆、北疆也需要将士守驻，这样一来，最多也只能余出十几万。

“兵马未动，粮草先行。国库能不能有支撑着十几万人打长久战争的粮草还两说，就算能挤出这部分，天下百姓难免要过的艰苦一些。大祁建朝不足百年，最需要的不是赢了某一场仗，而是不能生内乱。”叶央喝了口怀王殿下亲自倒的雨前茶，滋味鲜甜，“圣上也不能再征军户了，对不对？”

商从谨缓缓点头，尽管还是不明白叶央为什么大晚上过来找他，只为了说这些东西。

皇帝不好当，西疆外虎狼环伺，一旦想解决外忧，那么就免不了内患。两国兵刃相交，以少胜多的险仗只有老天给面子，才能侥幸赢一场。大祁的士兵及其家眷都属于军户，除了常备兵力，一旦发生战争，由皇帝下旨征兵，到那时凡军户人家都要出一个男丁入伍。来源多为罚没的犯人，也有一些没田地的穷苦人家自愿成为军户的，一入军籍除非有了一官半职，否则子子孙孙都只能从军，死到绝户为止。

才勒令军户出丁，若兵力不足，只有强行让普通人成为军户——又促成了内患加剧。哪怕凑足了能打赢的将士数量，又没有如此多的粮草养活这些人。

可库支为了大祁的疆土已经筹备了许多年，显然已做足了长久耗下去的准备。

进退两难，进退两难。

有没有可能解决呢？

“过不多久圣上定要再扩充军户，我有个办法能暂时缓解兵力不足的问题，且不会造成民怨的内患。虽然出身武将世家，我在圣上面前却说不上话，况且说了，也没人会信……”叶央皱眉，缓缓开口，眼里全是犹豫。

商从谨呼吸一窒，明白了她的用意，“你想让我去向父皇说？”

想到这三天不眠不休地看完了大部分大祁官书，又仔细回忆脑子里为数不多的现代记忆，叶央总算有个想法，或许这具身体真的天赋异禀，在武学军事方面几乎到了无师自通的境界。她吐了口气，点头道：“主意是我脑子一热想的，若不可行，自有大臣否决，只是成不成的，我必须说出来。”

这也算是……她为数不多能做到的事了。

“你想让我去说什么？”身为皇后嫡出，商从谨或许还不如三皇子受宠，但叶央只同他一人相熟，也只能把希望交到他身上。况且……皇帝的潜意识里，或许是最喜欢这个儿子的。

不知道这算不算利用，叶央怀着三分愧疚，低头沉声说了六个字：“废军户，改军制。”

☆、第60章

军户制，即为世兵制，不得赦免世代为兵，兵籍和民籍也是分开管理的。表面上看，子孙能从父辈那里学到当兵的经验，平日为朝廷种田养马，战时由朝廷提供补给，是种极为省事的军制。可有些细节，叶央是独自想了许久才明白的。单单一个士兵的口粮军械，护具衣衫，步兵还好，骑兵又得另加上马匹，林林总总算下来，若是大祁现在国力雄厚还能养得起，可惜就算开国时有袁夫人的杂交水稻，也捉襟见肘。

哪怕再多二十年……不，十年。库支晚些日子开战，大祁都能休养生息，得到恢复，自然具备可以一战的实力。