第五五章、谁能说清对和错（2 / 2）

方明说，要破除“官本位”意识，既要靠思想教育。也要靠深化体制改革和观念更新来完成，要从以下三个方面去破解这个难题。

第一，树立正确的世界观、人生观、价值观。这是破除和克服“官本位”意识的思想基础。领导干部的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。担任的职务越高。对人民和社会所负的责任也就越大。领导干部的价值大小，不在于官当多大，而在于为人民办了多少好事、实事。我国古代就提倡“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。当代人特别是领导干部更应该有“吃苦在前，享受在后”的高尚境界。只有树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好如何正确行使手中权力的问题。把思想道德的樊篱扎紧，才能有效抵御“官本位”意识的侵袭。

第二、进一步深化政企分开、政事分开的体制改革。这是破除和克服“官本位”意识的制度保证。观念是存在的产物。从这个意义上讲，推进政企、政事分开，逐步建立健全适合各行各业发展的、分类管理的领导体制，对于破除“官本位”意识更带有根本性的意义。各个行业都有自己发展的规律和特点，领导和管理方式应当而且必须适应这些规律和特点。各个行业依据各自特点，在国家宏观控制和政策指导下，建立健全各具特色、科学有效的领导管理体制和相应的分配制度，不仅有利于各行各业的发展，也有利于人们从“官本位”意识中摆脱出来。

第三、大力推动观念更新。这是破除和克服“官本位”意识的重要社会条件。“官本位”意识的存在和流行，和生产力落后、市场经济不发达、择业机会和发展空间狭小是分不开的。社会主义市场经济的发展，有力地促进了生产力的发展，百业兴旺，人们的择业机会和发展空间更大了，进党政机关已不再是唯一选择，走向社会谋求发展正成为一种趋势。社会实践是社会观念有力的矫正者，是思想意识变革与更新的有力推动者。在发展社会主义市场经济的条件下，人们的观念和价值取向发生了重要变化，这将有助于彻底摆脱“官本位”意识的束缚。

方明说，要根除跑官要官的现象，任重道远。最关键的就是要破除“官本位”的思想意识。而要破除“官本位”，就必须对“官本位”有一个明确的认识。

那么，什么是“官本位”呢？方明认为，“官本位”首先是一种体制设置和制度安排。“官本位”在中国流传了几千年。在封建社会，王侯将相，官分九品，形成庞大而严密的“官本位”体系。整个社会纳入国家行政系统的体制结构，所有的人、所有的组织和部门，都分别归入行政序列，规定其等级，划分其行政权限，并最终服从统一的行政控制，所谓“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”。封建制度下的官僚制度和社会权力结构严格而又系统，高度集权而又等级森严，全社会就是一个以行政权力搭建起来的金字塔，塔的顶端就是皇帝。在这个宝塔形的体制结构中。等级森严，上尊下卑，界限分明，不容僭越。官越大权越大，享受待遇就越高，地位就越显赫。上下级之间不是双向互动运行关系，而是下级完全隶属于上级，一切听命于上级；对下级官员说来，一切只对能决定其个人命运的上级官员负责。在这个单一行政化的体制下，不是整体的规则、秩序和法理的统治。而是个人的统治；不是法定程序支配，而是‘长官意志‘支配；不是“法治”，而是“人治”。在现代社会，当官仍然有特权，可以获得比别人多的利益，可以得到人们的尊重，还可以有信息获得的高位势。

其次，“官本位”是一种思想意识、一种价值取向。作为一种意识和价值取向，是指以官为本、以权为纲。以仕途为个人事业的选择导向，一切服从于官级地位，一切为了做官和升官，把做官、升官看作人生最高价值追求。同时又用做官来评判人生价值的大小。一切为了做官，做官为了一切，有了官位就能封妻荫子、光宗耀祖，可谓“一人得道。鸡犬升天”，就连“祖坟也会冒青烟”。在等级森严的封建社会里，官为百业之首。唯有走上仕途，才能出人头地。处于社会下层的人们，要摆脱贫困和低贱的社会地位，除了入仕，别无他途。人们把“升官”作为出人头地的唯一途径。读书为了做官，做官意味着光宗耀祖。于是乎，“学而优则仕”“仕而优则官”，读书的目的就是做官，人们是否入仕为官，能否官居高位，成了衡量一个人奋斗成功与否的标志。“洞房花烛夜，金榜题名时”成了人生两大幸事。就连商人也不例外。不少商人经商的目的，最终是为了从政，是为了用钱“捐官”、“买官”。这在两千多年前就有了很成功的例子，比如大名鼎鼎的吕不韦。“卖官鬻爵”使官位有着强劲的买方市场。“官本位”意识是封建官僚制度在观念形态上的反映，并维护和服务于官僚集权体制。‘范进中举‘后的种种神态，恰是这种观念生动而真实的写照。

再其次，“官本位”也是一种社会现象。作为一种社会现象，它意味着当官就有尊严，有权就有一切。人们以官为贵，以官为尊，社会上形成了以官职大小衡量人的价值、成就、地位。由此造就一种对权力、官位、官员的崇拜和敬畏，进而导致长官意志、权力至上观念和依附意识及其现象的盛行。官职可以衡量一切：政治待遇、社会名声、经济收益、工薪多少、住房大小、专车档次。官级不仅影响活人，人死后有没有追悼会、悼词长或短、安葬谁掏钱、安葬在何处，都视官职大小而定。各种会议，甚至是学术会议或专业会议，行政领导都要头排就座，而且特别讲究领导与会级别、座次安排，以至于会议座次安排是政府会议管理的最大学问。企业有级别，企业领导要对应行政官衔；演员、教师、医生、科研人员，要用官级来套；甚至和尚、老道，也得看他相当于多大官，以至于闹出“处级方丈”、“局级主持”这样的让人笑不起来的笑话。“官本位”现象已经覆盖了全社会，孩子们也沾染官瘾。一个几十人的小小班级，除了班长、副班长，还有学习委员、劳动委员、卫生委员、体育委员、文艺委员，少先队系统还有大队长、中队长、小队长，带官衔的几乎占去班级的一大半。孩子们常常为了多一道“杠”而争得面红耳赤，甚至大打出手。实在没法安排了，可以当一个科代表。一个孩子当了值周生就高兴了一个礼拜，因为他从来没当过班干部，值周生至少可以过一周的官瘾。家长们为给孩子谋个一官半职，不惜给老师请客送礼。由此可见，“官本位”流毒之深，可以说在男女老少的头脑中根深蒂固。

方明最后说：“我今天之所以和你们讲这么多，就是希望你们在面对松山市升格的过程中，对组织人事安排有一个清醒的认识，伟力同志就不说了，你处在第一线上，接触的人和事都很具体。吴谦同志分管这个方面的工作，代表省委省政府掌握大方向，你二人都不可掉以轻心。你们不要怕有人跑官要官，而要把跑官要官的现象当成一种必然要发生的事情时间来对待，始终保持清醒的头脑，勇敢面对，妥善处理。这就是我讲这么多的目的。”

何伟力说：“可是，闫三星之流却不仅仅是投我所好，他从一开始就在设置圈套，一环扣一环，逼我钻进他的陷阱。”

方明说：“对了，你不是没有掉进他的陷阱吗？如果你在政治上不成熟的话，你就经不起这些人的诱惑，很容易上当，稍不留意就会一脚踏进他的陷阱。这也是我要反复强调的原因之一，作为身为别人上司的我们，手中掌握了一定的权力，自然成了人家进攻的对象，他们为了实现自己的追求，很可能采取一切手段来对付你，所以我们的头脑一定要保持高度的清醒，躲开糖衣裹着的炮弹的攻击，这一点，老人家几十年前就关照过。”

说到这里，方明话锋一转：“光务虚不行，我们还要来点儿务实。你对镇山县领导班子的调整，省委原则上是同意的，新建三区一县的一、二把手，你报的方案，常委已经研究过，没有什么变动，你按你的方案步骤去作就行了。我今天要给你商量的事是，几个新建单位的党政副职中，我们打算下派一些年轻的、有发展潜能的省级部门的机关干部去挂职锻炼，你们在组建班子时一定要把这个因素考虑进去，具体怎么个调配发，省委决定由分管领导吴谦同志和你商量解决。你们俩有什么意见吗？”

吴谦说：“我没什么意见，伟力同志，你看——”

“我完全同意省委的安排。”何伟力说。

“既然这样，下午你到我办公室来一下，省委研究的具体名单和去向，我叫秘书整理好后，再逐一落实。”吴谦说。

ps：吴谦哈哈大笑：“追随的人多，太好了，说明松山的追星族正在发展壮大，你何伟力也成明星了。”