不设下限，即便是一文钱也能借。官府放贷的条件亦比民间的票号要低上几分，许多票号要求一户人家至少有十亩地或是几处庄子铺子，高展明只要求借贷人能够证明自己的收入能够还贷，不管是种田的打铁的锯木头的，什么都可以。
当然，为了防止老百姓欠款不还，高展明也颁布了许多相关的政令。官府和普通票号相比，有个好处，便是手里有权，可以做更多的事，商户开的票号遭遇了欠钱不还的事，有些只能靠威胁打骂逼债，有些强迫借款人卖儿鬻女，除此之外，也没什么更好的法子。官府却不同。
借贷虽然没有下限，却有个与总身家和劳动力相关的上限，漫天开价借银子的当然是不成的。凡有向官府借贷不还者，将被判刑，强制收编徭役，直到抵清自己的债务才可放行，且子孙三代都不可入士。当然，法令亦有通人情之处，若当真遇上了什么难事，譬如天灾水患，又譬如丧葬嫁娶，向官府提出申请和证明之后还款可延缓一季。若是连续两季欠债不还，那便将按照律法处置。
公文颁布的那天，全嘉州府都轰动了，老百姓们纷纷围拢在官府前看热闹。
“官府放贷？太好了，利钱比杨家的票号还少两成呢！这以后谁还去跟黑心的票号借钱啊！”
“天啊，为什么公文不早点出来，我刚跟杨家票号贷了笔钱啊！”
“不过官府的钱真的能随便借吗？我还真有点怕呢，你瞧瞧这下面的公文，若是还不上款，就要被抓去做徭役抵债，百年之内子孙都不能参加科考。”
“把钱还上不就什么事都没了？你跟票号借钱，不一样得还钱么，这要是票号的钱还不上，那些老板们雇人三天两头拿着刀往你家里跑，命都不一定保得住。官府肯放贷，算是不错的了！”
“太好了！今年空了两亩地想改种大豆，正好没钱批种子，我这就去跟官府借钱去！”
一时间，外面老百姓的称赞声和质疑声，票号掌柜们的咒骂声织成一片。
放贷的部门开启第一天，就有好一批老百姓来办理借贷，大多数人们还是个观望的态度。过了两天，放贷的部门越来越热闹，这会儿正巧赶上耕种的时节，老百姓今年的收成还没卖完就得种下新的食物了，银钱周转不开，就都来跟官府借贷，到了第三天，来借钱的人竟然突破了百户人家！
李景若拿着官府放贷之后的账本回到府上，推门走进高展明的书房，一件高展明就忍不住啧声道：“高大人，你猜猜，今天又放出去多少银子？”
高展明接过他手里的帐本看了一眼，道：“李都督再算算明年开春能收回来多少银子？”
李景若一手撑桌：“夫人，我的私房钱都可都快被你掏出来补贴了。”
高展明不急不缓道：“若真到了应急的时候，我这里也有些私房钱。”他离开京城已经快一年了，前阵子刘大把京城那些营生一年的账本给统了统，给高展明寄了一份。不得不说，高展明当日没有看错人，刘大果然是个得力的，他离开之后，刘大也把京城的生意操持的很好，盈利额虽然没有大幅度的增长，但每个月都很稳定。他若真有需要，抽调个万把两银子不成问题。
李景若一双眼珠子滴溜溜在高展明身上转了一圈，展颜笑道：“夫人的体己钱，留着自己用吧。为夫辛辛苦苦赚点钱，不就是为了给夫人挥霍的么！”
高展明从抽屉里抽出一张单子拍在桌上，上面记载着数项经营，柴米油盐酱醋茶样样都涵盖了，其中几项边上打着勾。高展明道：“这张单子上勾的是我觉得官府可以收来官营的产业，请李都督过目。”
李景若接过他手里的单子浏览了一边，提起笔划去了几项，在“茶”上打了个圈：“扬子江中水，蒙顶山上茶。蜀地的茶大有前景可为，只要能吃下这一块，银子够花多少年！”
高展明想了想，道：“上回从巫山带回来的云雾茶我很喜欢，茶就是种在高山上的好，蜀地别的不多，多的就是山。而且许多山上终年云雾缭绕，山泉水充盈，不必再建造水车从山下引水灌溉，的确是开垦茶田的好地方。山上一些原本收成不好的田，也可以试试改种茶苗，土壤和水都是现成的。”
李景若颔首：“没错。此事成本也不算高，先找几处试点，引些茶苗来种，种田的人也不怕缺，之前抓了一大批流寇盗匪，因不好管理，全送去做徭役了，可以把他们征集过来种地，以功劳抵罪，不愁他们不干活。”
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