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惹得柳夫人唉声叹气了好久。结果每次柳惜音去柳府，柳夫人不是神色隐晦的拿出什么疗养偏方，就是找什么江湖神医来。

柳惜音哭笑不得，只得减少回柳府的次数，让柳梓伊从后门来宫里。

后来乌恩知道原委后，干脆睁一只眼闭一只眼的也不管了。

与吐蕃开战的这一年，调度军队，制定一些临时的政策，也是乌恩最忙碌的一年，常常处理公文到深夜，扛不住就直接睡在书房里了。

柳惜音常劝她顾及自己的身体，把一些事交给大臣去做，可乌恩不愿意放权，免得受到权臣的掣肘。

汉人在朝堂上虽有一席之地，但地位比起原来西夏的官员还是差了一些，而西夏的官员里不少是在西夏打天下时提拔的能臣强将。为了稳固大夏的统治，乌恩将大部分的西夏官员放到了地方上，所以朝中汉臣的人数反而更多一些。

前朝时，对文臣的待遇太好，使得这些汉臣习惯了动不动就进谏，言辞激烈，闹得乌恩时常气不打一处来。

但乌恩也没有彻底架空朝中汉臣，打战还是西夏的将军靠得住，但要论财政和行政的才能，还是汉臣做的更好。

战终于打完了，但拿下吐蕃后的善后事宜同样令人头痛，桌上奏折堆积的速度开始超过了乌恩的批阅速度了。

想起自己已经五日未回寝宫了，柳惜音虽嘴上说理解她的辛苦，但那幽幽的眼神分明是委屈的。

乌恩不得不开始反思了，曾几何时她是一个坚定的民主主义者，如今自己却变成了极权者，手握大权确实让她的政令实施起来畅通无阻，有些政令并不是所有大臣都支持的，但他们除了笔上和嘴上反对一下乌恩，真要实施起来，谁都拿皇帝没办法。

可日子久了，独断专行的弊端也显露出不少，虽然也会听取朝臣的意见，但终究乌恩还是在按自己的判断和喜好施政，有些政令乌恩不顾反对颁布下去，最后的结果却不尽如人意，甚至起了反效果。

乌恩也有些担心，自己现在尚且年轻，脑子清明，等以后年纪大了，她也不敢保证自己的每一道圣旨都正确可行。

左思右想之后，乌恩借鉴明朝建立了内阁，设三位辅臣参预机务，供她咨政之需，每五年一轮换。

宏武六年，日常的奏折被内阁分担出去，乌恩只负责最后的参决，一下子轻松了不少。被战事拖累的财政也开始复苏，看着越来越丰盈的国库，乌恩压在心底的小心思又开始活络起来。